Президентство после «рокировок»

Новый период правления Путина начался с назначения премьер-министром Медведева и издания целой программы развития России — Владимир Владимирович изложил ее в 11 «майских указах», подписанных в день инаугурации, 7 мая 2012 г. В них содержалось 218 поручений правительству, которые в своей совокупности должны были к 2020 г. вывести страну на качественно иной уровень развития и благосостояния. Они касались экономической, социальной политики, сферы здравоохранения, образования и науки, жилищного строительства и коммунальных услуг, обеспечения межнационального согласия, строительства Вооруженных сил, решения демографической проблемы.

В целом, выглядело очень внушительно. А за неисполнение президент пригрозил привлекать должностных лиц к строгой ответственности. Но указы вызвали и шквал критики оппозиции, что это лишь «способ формирования послушного электората» [127], привлечения симпатий народа (напомним, они издавались в разгар «болотной революции»). А в дальнейшем стало выясняться, что указы недостаточно просчитаны, плохо согласуются с реальными возможностями. Так, в начале 2014 г. Министерство финансов определило, что для исполнения указов требуется 2 трлн руб. Из них в 2014 г. — 531 млрд, в 2015-м — 726 млрд. Но из федерального бюджета в 2014 г. было выделено 120 млрд (распределено 100), в 2015 г. — 80 млрд (распределено 60). По оценкам экспертов, 70 % расходов по «майским указам» перешло на региональные бюджеты. А в регионах доходы были совершенно не однозначными и своих проблем хватало через край.

Правительство добросовестно отчитывалось, в 2015 г. объявило, что из 218 поручений президента выполнены 137, в 2016 г. доложило, что выполнено 154. Но думская оппозиция делала другие оценки — что поручения «майских указов» выполняются лишь на 23 %. И на самом-то деле никакого прорыва к процветанию и благосостоянию не случилось. Зарплаты бюджетникам и пенсии действительно повышались, но не столь уж заметно, и получалось, что эти повышения «съедались» инфляцией. Цены росли быстрее. В бедных регионах (и не только в бедных) оплата учителей, врачей и других сотрудников оставалась низкой. Даже в Московской области в больницах появились врачи из «гастарбайтеров» — узбеки, таджики. Потому что молодые медработники уходили в частные учреждения. А оставались старики-пенсионеры, их становилось все меньше, с обслуживанием населения они уже не справлялись.

Для отчета о выполнении указов применялись и чисто бюрократические способы. Так, в сентябре 2015 г. правительство изменило методику подсчета средней зарплаты — вроде бы, по рекомендациям Международной организации труда. По новым оценкам средняя зарплата по стране стала ниже. Но «выполнить» поручения президента стало легче — в них рост зарплаты задавался не в абсолютных цифрах, а в относительных, в привязке к средней зарплате. Использовались и подтасовки. Так, «майские указы» требовали существенного повышения оплаты медицинского персонала. Но в больницах санитарок и младших медсестер переводили на должности уборщиц — это уже не медицинский, а технический персонал. Хотя перечень служебных обязанностей оставляли прежним. Оплату научных работников «майские указы» требовали поднять вдвое. И ее поднимали, отчитывались. Но самих научных сотрудников переводили на полставки или даже треть ставки — с сохранением прежнего объема работы. В общем, многообещающие программы остались на уровне благих помыслов…

На посту министра обороны остался Сердюков, продолжал крутое реформаторство. Но вокруг его министерства разразилось сразу несколько скандалов. В ущерб отечественной оборонной промышленности оно принялось закупать вооружение за границей. Так, в 2010 г. было подписано соглашение с французскими фирмами о строительстве для России четырех десантных кораблей и вертолетоносцев типа «Мистраль». Но с ними имелось хоть какое-то оправдание, таких кораблей в нашей стране не производили. А в феврале 2012 г. был объявлен тендер на закупку 50 многоцелевых вертолетов, сумма заказа составляла свыше 6,5 млрд руб. При этом министерство обороны, придравшись к формальностям, отбросило прекрасные машины Ми-34 холдинга «Вертолеты России», выбрало французские «Еврокоптеры», причем сговаривалось с поставщиками в обход «Рособоронэкспорта». Но со стороны отечественных производителей посыпались жалобы, неприятная история получила огласку в СМИ, и тендер был признан недействительным. Тем не менее пять «Еврокоптеров» успели закупить.

А в октябре 2012 г. всплыли нечистые махинации в детище Сердюкова, холдинге «Оборонсервис» — том самом, который, по замыслам реформаторов, должен был обслуживать армию на коммерческой основе: от ремонта техники до мытья полов в казармах. Обнаружилось, что это ведомство занималось распродажей «сокращенных» военных объектов и их имущества, но по символическим, чрезвычайно заниженным ценам. Орудовала группа приближенных Сердюкова во главе с начальником департамента министерства обороны Евгенией Васильевой. Так, комплекс зданий «31 ГЛИСС» в центре Москвы приобрели за копейки компании, подконтрольные самой Васильевой и связанным с ней лицами. После чего их выставили на продажу по полной стоимости.

Убыток от продажи только восьми подобных объектов составил 3 млрд руб. Но добавилось и «по мелочам» — мошенничество в Перми на 10 млн, финансовые махинации с запчастями на бронетанковом ремонтном заводе, поставки в войска некачественной формы. Из Рязанского музея военной техники исчезли в неизвестном направлении уникальные автомобили. 25 октября, когда следователи пришли к Васильевой с обыском, они обнаружили в ее квартире Сердюкова (и драгоценности на миллионы долларов). Были следствие, суды. Фигуранты получили различные сроки заключения (Васильева — 5 лет и «добровольно» возместила государству ущерб в 200 млн руб.). Сам Сердюков в ноябре был отправлен в отставку. Но Медведев при этом назвал его «эффективным министром обороны», не отрицая и его «ошибок». Путин на пресс-конференции указал — если выявятся основания, он будет привлечен к уголовной ответственности.

Министром обороны президент поставил свое доверенное лицо — основателя «Единой России» и бывшего министра по чрезвычайным ситуациям Сергея Шойгу. Тогда-то и стали вскрываться вопиющие перекосы «военной реформы». Неоправданные расформирования частей, чрезмерное сокращение учебных заведений, бедствие в Вооруженных силах без прапорщиков и мичманов. Кое-что начали выправлять. Но то, что уже было сокращено и расформировано, так и не восстановилось. А на Сердюкова следствие накопало немало. Строительство дороги к базе отдыха, принадлежавшей его зятю, — за счет бюджетных средств и с привлечением солдат. Продажу за бесценок старинного особняка в Санкт-Петербурге своему родственнику. Прямое участие в распродаже «сокращенных» объектов вместе с Васильевой.

Но он проходил лишь в качестве свидетеля, уголовное дело возбудили только по статье о «халатности», повлекшей крупный ущерб, а в 2014 г. дело закрыли по амнистии.

Сердюков остался на государственной службе, вошел в совет директоров холдинга «Вертолеты России», в правление других корпораций. А его близкая компаньонка и подруга Евгения Васильева в 2015 г. была освобождена условно-досрочно, в 2018 г. телеведущий Андрей Малахов и ряд СМИ сообщили, что Сердюков развелся со своей бывшей супругой (дочерью Зубкова, благодаря которой сделал карьеру) и зарегистрировал брак с Васильевой [19]. Да, вот такие «реформы» и «заслуги».

Такие явления давали отличную пищу для агитации оппозиции. Осенью 2012 г. и в 2013 г. она пыталась возобновлять массовые акции протеста, «марши миллионов». Хотя накал заметно спал, эти выступления выдыхались. Если в сентябре 2012 г. на «марш» по Москве удалось собрать 54 тыс. человек, то в следующем году на подобных мероприятиях насчитывали по 1–2 тыс. участников. Кто-то попадал под стражу за нарушения законов. Против самого активного из оппозиционных деятелей, Алексея Навального, в 2012–2015 гг. было возбуждено 15 уголовных, административных и арбитражных дел. Осудили за хулиганство в храме Христа Спасителя и феминисток из «Пусси Райот». Ну что ж, и это тоже становилось поводами, раздувались протесты за освобождение «узников совести», «политзаключенных», «жертв полицейского режима».

Но любопытно отметить и совпадение — с угасанием «революции» снова сходили на нет… теракты кавказских ваххабитов Доку Умарова. В мае 2012 г., как раз перед столкновениями на Болотной площади и инаугурацией президента, они еще проявили себя, прогремели два взрыва в Махачкале, погибли 12–14 человек, около 120 было ранено. И наступило затишье. Следующие теракты случились только через полтора года, группу смертников направили в Волгоград, и в октябре-декабре 2013 г. там устроили три взрыва — в автобусе, троллейбусе, на вокзале. Общее число погибших составило 41 человек, пострадавших — 102.

Жизнь в России становилась более спокойной и безопасной. Но и патриотическая линия власти становилась более явной. Министром культуры в новом правительстве и одним из идеологов команды Путина стал Владимир Мединский, автор нашумевших телепередач и книг «Мифы о России» — с разоблачением традиционных штампов западной и либеральной клеветы на наш народ: о «русском пьянстве», «русском рабстве», «русском варварстве», «отсталости», «лени», «грязи». Он был и автором бестселлера «Война. Мифы СССР 1939–1945», развенчивая накопившуюся клевету о Великой Отечественной войне и Победе.

Сам Путин заговорил о необходимости решительной борьбы с фальсификациями истории. Издал указ о разработке нового единого учебника по истории России, который заменил бы разношерстные, разномастные (и зачастую лживые, наполненные теми же мифами и подтасовками) учебные пособия, внедрявшиеся в школах со времен Ельцина. Под руководством Мединского было создано Российское военно-историческое общество, оно организовало сеть летних детских лагерей, бесплатные автобусные экскурсии для школьников по местам боевой славы «Дороги Победы». По всей России в 2012 г. широко обмечался 400-летний юбилей преодоления Смуты XVII в., освобождения Москвы от польских интервентов — до сих пор годовщины этого события затирались, низводились на роль второстепенных.

Министерство культуры разработало поправки в Налоговый кодекс со льготами для учреждений культуры и искусства. Мединский изменил правила государственного субсидирования кино, предоставляя приоритет фильмам «социально-значимой тематики». Был определен список из 100 советских фильмов, рекомендованных к просмотру в рамках школьной программы. Стали вводиться квоты на прокат иностранных кинолент, заполонивших российские экраны. Но министр заявил и о том, что нельзя субсидировать за счет государства фильмы отечественных режиссеров, огульно обгаживающих родную страну [77]. Начали прижимать разврат на телевидении. По крайней мере, с экранов исчезла откровенная порнуха. Появились надписи с предупреждениями о возрастных ограничениях фильмов и передач.

Такая линия Мединского вызвала шквалы нападок. Ведь как раз сфера культуры и искусства, «творческая» и артистическая среда напрочь прогнила, прониклась западничеством и «модным» оплевыванием России. Министра обвиняли в некомпетентности, «неинтеллигентности», гонениях на «свободу творчества», возрождении «цензуры», даже сравнивали с Геббельсом (когда он снял с должности директора Новосибирского театра, допустившего на сцене оскорбление христианской символики). Но разве не была подобная культурная политика здравой и нормальной для любого государства — которое стремится быть здравым и нормальным?

Путин уже не стеснялся перенимать лучшее и полезное из советских традиций. Учредил звание «Героя Труда Российской Федерации» — прямой аналог «Героя Социалистического Труда». А Дума 21 декабря 2012 г. приняла очень важный федеральный закон № 272-ФЗ, через несколько дней президент подписал его, и закон вступил в силу. До сих пор США неведомо по какому праву брали на себя роль надзирателя за «правами человека» в России. Конгресс принял так называемый «закон Магнитского» (по фамилии российского аудитора, обвиненного в пособничестве злоупотреблениям и умершего в тюрьме во время следствия). Этим законом вводились персональные санкции к российским должностным лицам, которых американцы признают виновными в нарушениях «прав человека».

Ответный российский закон вводил санкции для граждан США — запреты на въезд и арест их активов в нашей стране, если они причастны к «нарушениям прав и свобод человека». А также в случаях, если они причастны к преступлениям против наших граждан, к их похищениям и незаконному лишению свободы, если они вынесли необоснованные приговоры и решения в адрес наших граждан, осуществляли их преследование. Составление такого списка возлагалось на министерство иностранных дел. А если лица из данного списка контролировали какие-то фирмы и компании, их деятельность на территории России должна была приостанавливаться.

Однако новый закон был важен не только адекватным ответом Вашингтону. Прекращалась деятельность некоммерческих организаций в России, если они занимаются политикой и при этом получают деньги или материальные ценности из США. Также прекращалась деятельность некоммерческих организаций, представляющих угрозу интересам Российской Федерации. А в руководстве таких структур, имеющих отношение к политике, запрещалось состоять лицам с двойным гражданством, России и США. Это был удар по оппозиционным партиям и движениям, которые вовсю подкармливались Западом.

Наконец, принятый закон запретил усыновление и удочерение гражданами США русских детей. Эта практика началась еще при Горбачеве подписанием соглашения о «Международном усыновлении», и американцы очень активно пополняли свой вырождающийся в извращениях генофонд за счет России. В США за эти годы было вывезено свыше 60 тыс. русских детей (а вообще за границу 65 тыс.). Но «цивилизованные» приемные родители нередко и срывали зло на малышах из «второсортного» народа. Как минимум 20 детей погибли от насилия или их смерть списали на несчастные случаи. Последней каплей стал полуторагодовалый Дима Яковлев из Пскова. Приемный отец «забыл» его на 9 часов в закрытой машине на 50-градусной жаре. Американский суд оправдал «забывчивость». Но в нашей стране поднялось негодование. Началось расследование и установило — Диму хотели забрать из детского дома его родные дедушка и бабушка, но им «почему-то» отказали. Псковский областной суд решил дело в пользу богатой американской четы. Подпись бабушки об отказе от прав на ребенка подделали.

Поэтому принятый закон неофициально назвали «законом Димы Яковлева». Соглашение об усыновлении между Россией и США было денонсировано. Вопли протестов подняли и Америка, и Евросоюз. Евросуд по правам человека, разумеется, квалифицировал закон как попрание этих «прав». Забурлила и либеральная оппозиция. Начала сразу несколько сборов подписей за отмену закона. Его обзывали «антисиротским», «антидетским», «законом Царя Ирода», «законом подлецов». Скорбели о судьбе несчастных сирот, лишенных возможности попасть в американский «рай». Сокрушались о 46 детях, которых граждане США уже проплатили воспитателям детских домов и чиновникам, чьи документы на усыновление были уже оформлены — но передача на чужбину не состоялась. Но и в этом случае власть заняла твердую позицию. Уточнила, что международные усыновления не приостановлены на время, а прекращены навсегда. Между прочим, даже человек, никогда не бывший близким к Путину и «Единой России», знаменитый педиатр Лев Рошаль, прокомментировал, что Диме Яковлеву надо было бы поставить памятник, поскольку он своей гибелью «спасает у нас безродительских детей» [91].

Наша страна и Запад, как будто, еще поддерживали дружеские отношения. В Стрельне под Питером прошел саммит Россия — Евросоюз. В августе 2012 г. Россия вступила во Всемирную торговую организацию (хотя практическая ценность этого шага для нашей страны осталась под огромным сомнением). Между Россией и США был даже упрощен визовый режим. Завершилось сооружение газопровода «Северный поток», началось строительство «Южного потока». Готовились зимние Олимпийские игры в Сочи, там полным ходом возводились спортивные сооружения, отели, развлекательные комплексы, открылся международный олимпийский университет.

Но и во внешней политике Кремль вел себя все более независимо. В Сирии после попытки переворота в 2011 г. полыхала гражданская война. Причем против президента Башара Асада выступили самые разнородные силы. Либеральная оппозиция создала «Сирийскую свободную армию» и «Сирийский национальный совет» — этих считали «умеренными». Взбунтовались курды, формировали свои «Отряды народной самообороны», учредили правительство — «Высший курдский совет». Но в рядах оппозиции оказались и международная террористическая группировка «Исламское государство», подпитываемая с территории Ирака, «Фронт ан-Нусра» — сирийский филиал «Аль-Каиды». Сюда хлынули боевики разных стран, от Ливии до Афганистана.

Асад двинул против них свою армию с бронетехникой и артиллерией, его сторону приняла и значительная часть населения, создавала добровольческие формирования. Спецпредставитель ООН и Лиги арабских государств в Сирии Кофи Аннан выдвинул план мирного урегулирования, но попытки перемирия срывались. А США и державы НАТО заняли в ООН такую же позицию, как по Ливии. Возмущались жертвами среди мирного населения (сугубо односторонне, если люди гибли при штурмах населенных пунктов правительственными силами). Требовали от Асада запретить применять любое тяжелое вооружение, принять «план Аннана», сесть с противниками за стол переговоров. Да попробуй сядь, если «умеренная оппозиция» даже слышать ни о чем не желала, кроме уступки власти, курды провозглашали независимость, а террористы объявили «джихад».

Но за невыполнение этих условий Асаду грозили такими же мерами, как против Каддафи, уже поступали предложения о санкциях, о вмешательстве НАТО, обеспечении «бесполетной зоны» якобы для защиты населения. Западные правительства в июле 2012 г. даже выслали послов Сирии их своих стран. Но если при голосованиях в Совете безопасности ООН по Ливии Россия всего лишь воздерживалась, то сейчас она однозначно выступала против, использовала свое право «вето» — как и Китай. Все проекты резолюций Совета безопасности против Сирии Москва и Пекин похоронили: 4 октября 2011 г., 4 февраля 2012 г., 19 июля 2012 г., 22 мая 2014 г. Не позволили США и НАТО растерзать еще одно дружественное нам государство. В августе 2013 г., по оценкам экспертов, российско-американские отношения достигли низшей точки со времен «холодной войны». Намеченный визит Барака Обамы в Россию и его переговоры с Путиным были отменены.

Причинами были названы якобы неудовлетворительное положение с «правами человека» в нашей стране (оппозиции не уступили, иностранный диктат проигнорировали, гей-парады не разрешили), разногласия по проблемам Сирии и предоставление убежища бывшему сотруднику ЦРУ и Агентства национальной безопасности Эдварду Сноудену (он похитил и обнародовал секретную информацию о тотальной слежке американских спецслужб за гражданами многих стран через системы связи, информационные и социальные сети). На самом деле причин было больше. Путин недвусмысленно рассказал о них, в сентябре 2013 г. «Нью-Йорк Таймс» опубликовала его статью «Россия призывает к осторожности», где Владимир Владимирович отверг тезис Обамы «об исключительности американской нации». Кстати, авторитет нашей страны и ее президента подобная твердость только повысила. В ежегодном рейтинге «самых влиятельных людей мира» журнала «Форбс» Путин занял первое место.

Однако и Вооруженные силы нашей страны постепенно, незаметно — но оживали. Шло их оснащение новой техникой. Спускались на воду и вступали в строй новейшие атомные подводные лодки: «Владимир Мономах», «Юрий Долгорукий». На Черном море за год дважды проводились большие учения, в них участвовал сам президент. А в ноябре 2013 г. Путин встретился с президентом Вьетнама Чыонг Тан Шангом. В ходе переговоров было подписано соглашение о создании совместной базы для подводных лодок в Камрани — откуда русские ушли 11 лет назад. Вскоре было заключено второе соглашение — об «упрощенном» порядке пользования портом Камрань российскими боевыми кораблями. А аэродром Камрань стал использоваться для обслуживания и дозаправки наших стратегических бомбардировщиков-ракетоносцев Ту-95МС. Россия возвращала брошенные позиции в Индокитае. Во время визита Путина на Кубу СМИ подняли переполох, что будет восстановлена и база радиоэлектронной разведки в Лурдесе. Но Владимир Владимирович опроверг данные сообщения. Пояснил, что современная техника позволяет решать подобные задачи и без этой базы.

Из новой книги Валерия Шамбарова «Россия и Запад – хроника неоконченной войны» («Современная история России»).

Литература.

127. Хачатуров А. Майские указы тянут регионы в дефолт // Новая газета. 13.06.2015.

19. Велигжанина А. Евгения Васильева стала магистром искусств и все-таки вышла замуж за Сердюкова // Комсомольская Правда. 25.07.2018.

77. Мединский: Минкульт не даст денег на фильмы про «Рашку-говняшку» // Московский комсомолец. 10.12.2014.

91. Новикова А. Леонид Рошаль поддержал «закон Димы Яковлева» // Комсомольская правда. 29.12.2012.